Sebanyak 59.5 juta sertifikat energi terbarukan (REC) senilai INR 9,266 crore (1.24 miliar dolar AS) telah diperdagangkan di dua bursa listrik India sejak peluncuran instrumen berbasis pasar ini pada 2010, menurut sebuah studi oleh CEEW Center for Energy Keuangan (CEEW-CEF).
REC membantu perusahaan distribusi listrik (discom) dan lainnya memenuhi kewajiban pembelian terbarukan (RPO) mereka tanpa benar-benar membeli listrik terbarukan. Setiap REC yang dikeluarkan sesuai dengan 1 MWh, atau 1,000 kWh, listrik yang disuntikkan ke jaringan.
Laporan tersebut menyoroti bahwa pasar REC didorong oleh RPO, dengan sebanyak 99% dari semua kubah pembelian REC memenuhi persyaratan RPO Discom, tetapi masih bergulat dengan permintaan yang tidak mencukupi.
“Kepatuhan RPO yang buruk [oleh Discom] di seluruh India telah berkontribusi pada penurunan permintaan sebesar 7%, yang diwakili oleh 5.1 juta REC yang tidak terjual pada Desember 2020,” menurut laporan tersebut.
“Tenaga surya, yang merupakan inti dari ambisi energi terbarukan India (RE), masih kurang terwakili dalam penerbitan REC. Sampai saat ini, hanya 16% dari REC yang dikeluarkan untuk pembangkit listrik bertentangan dengan proyek tenaga surya; proyek angin dan energi terbarukan lainnya menyumbang keseimbangan 84% dari penerbitan REC ke pembangkit listrik, ”tambahnya.
Reboot pasar
Volume perdagangan pasar REC dalam dekade terakhir merupakan tanda yang menggembirakan, mengingat negara tersebut akan semakin mengandalkan instrumen pasar seperti REC untuk mendukung transisi energinya. Namun, pasar mengalami hambatan pada tahun 2020 karena arbitrase hukum yang sedang berlangsung dengan CERC terkait penghapusan harga dasar untuk sertifikat ini. Perdagangan REC tetap ditangguhkan sejak Juli 2020
Gagan Sidhu, Direktur, CEEW-CEF dan penulis utama studi tersebut, menekankan pada perlunya melanjutkan perdagangan REC sedini mungkin, disertai dengan reboot pasar yang dikalibrasi untuk mengatasi kekhawatiran saat ini dan mempersiapkan tantangan masa depan [sesuai dengan ambisi ET India untuk dekade berikutnya].
Arunabha Ghosh, CEO, CEEW, berkata, “Memulai kembali pasar REC India akan memberikan program penyebaran energi terbarukan (RE) yang paling ambisius di dunia dengan sambutan hangat. Meskipun mekanisme REC tidak pernah dimaksudkan untuk menjadi andalan transisi energi, mekanisme REC memainkan peran penyeimbang yang penting di negara di mana sumber daya ET tersebar secara tidak merata. Pengalaman India dengan REC dapat membantu membentuk peta jalan global untuk Pengurangan Emisi Bersertifikat (CER), instrumen pengurangan emisi yang dapat diperdagangkan yang diharapkan menjadi poin diskusi utama di COP26. ”
Laporan tersebut menyatakan, meskipun pasar yang efektif akan memulai kembali permintaan, namun juga harus bersiap untuk kemungkinan krisis pasokan di masa depan. Hal ini dapat terjadi jika pembuat kebijakan memperketat peraturan yang longgar yang saat ini memungkinkan orang yang mangkir untuk meneruskan RPO alih-alih memenuhi target mereka menggunakan REC.
“27 negara bagian di bawah RPO India akan perlu membeli 67.2 juta sertifikat tambahan pada tahun 2020 jika mereka memilih hanya menggunakan REC untuk memenuhi target mereka. Sebagai perbandingan, total penerbitan REC antara tahun 2011 dan 2020 hanya berjumlah 70.6 juta, ”katanya.
Selain meningkatkan kepatuhan RPO secara luas, Gagan Sidhu mengatakan, India harus secara bersamaan mengembangkan sumber permintaan alternatif seperti pembelian REC sukarela oleh perusahaan yang berharap untuk mengurangi karbon tapak. Selanjutnya, untuk memastikan kesehatan pasar dalam jangka panjang, negara tersebut perlu fokus pada solusi sisi penawaran seperti menghapus persyaratan yang sudah tidak berlaku untuk penerbitan REC dan menciptakan pasar yang lebih fleksibel.