Keputusan pemerintah baru-baru ini untuk 'menggabungkan' Dewan Pabrik Senjata (OFB) yang berusia 250 tahun dan mengelompokkan kembali 41 unitnya menjadi tujuh usaha sektor publik pertahanan (DPSU) yang berorientasi pada produk, datang tidak terlalu cepat. Meskipun ini mungkin merupakan langkah ke arah yang benar, keberhasilannya akan diukur dengan peningkatan efisiensi, produktivitas, dan etos kerja yang dapat ditanamkan oleh paradigma baru ini ke dalam pekerja dan manajemen entitas yang baru dibentuk. Mungkin tepat untuk berfokus pada debat 'publik versus swasta' dalam produksi pertahanan.
Sungguh ironi yang menyedihkan bahwa fokus pada sektor publik telah membuat kita mengabaikan peran penting yang dimainkan oleh para perintis wirausahawan swasta, yang dicontohkan oleh individu-individu seperti Seth Walchand Hirachand dan dua insinyur Denmark, Holck-Larsen dan Kristian Toubro, dalam membangun industri yang sehat. yayasan untuk India. Sementara Walchandnagar Industries yang pertama didirikan pada tahun 1908, Hindustan Aircraft pada tahun 1939 dan Galangan Kapal Scindia pada tahun 1941, duo Denmark mendirikan L&T pada tahun 1938. Terlepas dari nasionalisasi dan hambatan lainnya, pengusaha swasta seperti ini telah memberikan kontribusi awal yang penting bagi DIB India.
Pencarian kemandirian India pasca kemerdekaan telah melihat banyak keberhasilan, tetapi ketika menyangkut DPSU dan OFB, catatan mereka kurang bagus. Pengecualian perusahaan swasta dari produksi pertahanan, mungkin telah berfungsi untuk melindungi DPSU dari persaingan, tetapi juga berfungsi untuk mengekang kecerdikan, inovasi, dan inisiatif di DIB kami.
Dalam sektor pertahanan, penerbangan militer dipandang sebagai hal yang mudah dicapai, terutama karena Hindustan Aeronautics Limited (HAL) milik pemerintah, kini menjadi pemasok monopoli bagi militer. Selama lebih dari tujuh dekade, HAL, selain merancang dan membuat pesawat terbang dalam negeri, juga telah memproduksi sekitar 3,000 pesawat dengan lisensi, yang mencakup tiga generasi pesawat. teknologi. Mereka telah membangun beberapa ribu mesin aero asal Inggris, Perancis dan Rusia, untuk menggerakkan pesawat ini. Namun, pelanggan yang terikat dan tidak adanya persaingan telah menimbulkan rasa puas diri di perusahaan raksasa sektor publik ini, yang menyebabkan pengendalian kualitas menjadi acuh tak acuh, produktivitas rendah, dan dukungan pelanggan yang lesu.
Sementara industri pembuatan kapal perang sektor publik India telah melakukan jauh lebih baik, dalam hal desain asli, inovasi dan peningkatan produk, di sini sekali lagi, pengecualian dari sektor swasta telah merugikan industri – atau negara. Meskipun pemerintah berturut-turut berjanji untuk menyediakan 'level playing field' bagi galangan kapal sektor swasta, birokrasi Kementerian Pertahanan yang gigih telah berhasil membuat para pemain pesanan swasta kelaparan; meskipun DPSU memiliki tangan penuh.
Dengan tujuan untuk melembagakan “mekanisme fungsional untuk mendorong partisipasi yang lebih luas dari sektor swasta ….dalam pembuatan anjungan dan peralatan pertahanan” pemerintah memperkenalkan, pada tahun 2016, sebuah kebijakan tentang 'Kemitraan Strategis dalam Pertahanan'. Konsep tersebut mempertimbangkan institusi persaingan yang sehat antara DPSU/OFB, dan perusahaan swasta terpilih, untuk ditunjuk sebagai 'mitra strategis' (SP). Namun dalam waktu dua tahun, Kementerian Pertahanan tampaknya telah mengabaikan tujuan kritis skema ini, dan mengizinkan DPSU dan OFB untuk bersaing memperebutkan status SP, yang menempatkan industri swasta pada kerugian yang jelas.
Hal ini menjadi jelas ketika Expressions of Interest (EoI) pertama kali diundang untuk persyaratan 111 helikopter utilitas angkatan laut (NUH) pada Mei 2019. EoI diterima dari lima perusahaan swasta, dan meskipun Kementerian Pertahanan hanya mencari tawaran dari perusahaan swasta, HAL juga telah melompat ke medan, dengan dua tawaran.
Hal serupa terjadi pada Proyek 75-I, yang membayangkan pembangunan enam kapal selam diesel untuk Angkatan Laut India. Selain dua tanggapan sektor swasta, ada juga dua dari galangan kapal PSU dan yang kelima dari perusahaan patungan publik-swasta (JV). Setiap kandidat akan diminta untuk mengikat dengan produsen kapal selam asing, dan kemudian menawar kontrak, tetapi dadu akan, jelas, akan menguntungkan DPSU.
Federasi Kamar Dagang & Industri India telah memprotes Kementerian Pertahanan tentang “dilusi model SP,” menambahkan bahwa sementara sektor swasta harus berjuang untuk pesanan, entitas milik negara telah menikmati keuntungan yang tidak semestinya karena akses mereka ke infrastruktur yang didanai pemerintah dan kemampuan untuk mensubsidi silang tawaran melalui pesanan lain, yang diterima melalui pencalonan.
Kebutuhan ABRI membuat DPSU umumnya memiliki buku pesanan yang lengkap. Untuk mengambil contoh HAL, selain dari pesanan IAF baru-baru ini dari 83 pesawat tempur Tejas, senilai `45,000 cr, HAL dapat mengharapkan permintaan yang tak ada habisnya untuk pesawat latih, pesawat tempur, dan helikopter yang baru dibangun, serta banyak program peningkatan untuk di -Pelayanan pesawat/helikopter. Di sisi lain, Proyek 75-I dan NUH merupakan jendela langka bagi sektor swasta untuk membuat terobosan dan membangun sinergi swasta-publik yang ketidakhadirannya telah berkontribusi pada ketergantungan India pada sumber-sumber asing untuk perangkat keras pertahanan.
Dengan latar belakang inilah orang harus melihat fokus baru PM Narendra Modi pada kemandirian. Memvisualisasikan pertahanan-pabrik sebagai daerah kritis, kampanye aatma-nirbharta memusatkan perhatiannya. Sektor swasta harus dipertimbangkan, sebagai aset nasional dan pemangku kepentingan dalam pencapaian aatma-nirbharta, sebagai sektor publik; kontribusinya, sama sekali tidak mengurangi yang terakhir.
