Keputusan kerajaan baru-baru ini untuk 'mengkorporatasikan' Ordnance Factories Board (OFB) yang berusia 250 tahun dan mengelompokkan semula 41 unitnya menjadi tujuh syarikat sektor pertahanan awam berorientasikan produk (DPSU), belum tiba satu hari lagi. Walaupun ini mungkin merupakan langkah ke arah yang benar, keberhasilannya akan diukur dengan peningkatan efisiensi, produktivitas dan etika kerja, paradigma baru ini dapat menanamkan pada pekerja dan pengurusan entiti yang baru dicetak. Mungkin tepat untuk memusatkan perhatian pada perdebatan 'awam berbanding swasta' dalam pengeluaran pertahanan.
Adalah ironi yang menyedihkan bahawa fokus pada sektor awam telah mendorong kita untuk mengabaikan peranan penting yang dimainkan oleh usahawan swasta perintis, yang dilambangkan oleh individu seperti Seth Walchand Hirachand dan dua jurutera Denmark, Holck-Larsen dan Kristian Toubro, dalam membangun industri yang baik asas untuk India. Sementara bekas Walchandnagar Industries yang ditubuhkan pada tahun 1908, Hindustan Aircraft pada tahun 1939 dan Scindia Shipyard pada tahun 1941, duo Denmark itu menubuhkan L&T pada tahun 1938. Walaupun terdapat nasionalisasi dan lain-lain, pengusaha swasta seperti ini telah memberikan sumbangan awal dan penting kepada DIB India.
Pencarian pasca kemerdekaan India untuk berdikari telah melihat banyak kejayaan, tetapi ketika datang ke DPSU dan OFB, catatan mereka kurang bersemangat. Pengecualian syarikat swasta dari produksi pertahanan, mungkin berfungsi untuk melindungi DPSU dari persaingan, tetapi juga berfungsi untuk mengekang kepintaran, inovasi dan inisiatif dalam DIB kami.
Dalam sektor pertahanan, penerbangan ketenteraan dilihat sebagai 'buah rendah', terutamanya kerana Hindustan Aeronautics Limited (HAL) milik kerajaan, kini merupakan pembekal monopoli kepada tentera. Dalam lebih tujuh dekad, HAL telah, selain daripada mereka bentuk dan membina pesawat asli, juga mengeluarkan lesen dianggarkan 3,000 pesawat, merangkumi tiga generasi teknologi. Ia telah membina beberapa ribu enjin aero asal British, Perancis dan Rusia, untuk menggerakkan pesawat ini. Walau bagaimanapun, pelanggan yang terperangkap dan ketiadaan persaingan telah menimbulkan rasa puas hati dalam gergasi sektor awam ini, yang membawa kepada kawalan kualiti yang acuh tak acuh, produktiviti yang rendah dan sokongan pelanggan yang tidak bermaya.
Walaupun industri pembinaan kapal perang sektor awam India telah menunjukkan prestasi yang lebih baik, dari segi reka bentuk peribumi, inovasi dan peningkatan produk, di sini sekali lagi, pengecualian sektor swasta telah melayan industri - atau negara. Walaupun pemerintah berturut-turut berjanji untuk menyediakan 'persaingan yang setara' untuk galangan kapal sektor swasta, birokrasi MoD yang bertekad telah berjaya membebani pemain pesanan swasta; walaupun DPSU tangannya penuh.
Ini adalah dengan tujuan untuk melembagakan "mekanisme fungsional untuk mendorong partisipasi sektor swasta yang lebih luas .... dalam pembuatan platform dan peralatan pertahanan" yang diperkenalkan oleh pemerintah, pada tahun 2016, sebuah kebijakan mengenai 'Perkongsian Strategik dalam Pertahanan'. Konsep itu membayangkan institusi persaingan yang sihat antara DPSU / OFB, dan syarikat sektor swasta terpilih, akan ditetapkan sebagai 'rakan strategik' (SP). Tetapi dalam dua tahun, MoD sepertinya telah meninggalkan objektif kritis skema ini, dan membiarkan DPSU dan OFB untuk bersaing untuk mendapatkan status SP, menjadikan industri swasta berada pada kerugian yang jelas.
Ini menjadi jelas apabila Pernyataan Minat (EoI) pertama kali diundang untuk memenuhi syarat untuk 111 helikopter utiliti tentera laut (NUH) pada Mei 2019. EOI diterima dari lima syarikat swasta, dan walaupun MoD meminta tawaran hanya dari syarikat swasta, HAL juga telah melonjak, dengan dua tawaran.
Begitu juga dengan Projek 75-I, yang membayangkan pembinaan enam kapal selam diesel untuk Tentera Laut India. Selain daripada dua tanggapan sektor swasta, ada juga dua dari galangan kapal PSU dan yang kelima dari usaha sama awam-swasta (JV). Setiap calon akan diminta untuk bekerja sama dengan pengilang kapal selam asing, dan kemudian mengajukan tawaran untuk kontrak, tetapi dadu, tentu saja, akan dimuatkan untuk DPSU.
Federasi Kamar Dagang & Industri India telah memprotes MoD tentang "pencairan model SP," sambil menambah bahawa sementara sektor swasta harus berjuang untuk pesanan, entiti milik negara, telah menikmati kelebihan yang tidak semestinya kerana akses mereka ke infrastruktur yang dibiayai oleh kerajaan dan kemampuan untuk mensubsidi tawaran melalui pesanan lain, yang diterima melalui pencalonan.
Keperluan angkatan bersenjata telah memastikan bahawa DPSU umumnya mempunyai buku pesanan penuh. Untuk mengambil contoh HAL, selain pesanan IAF baru-baru ini dari 83 pejuang Tejas, bernilai 45,000 cr, HAL dapat menantikan permintaan yang tidak berkesudahan untuk pelatih, pejuang, dan helikopter baru, serta banyak program peningkatan untuk di - perkhidmatan pesawat / helikopter. Sebaliknya, Projek 75-I dan NUH mewakili jendela yang jarang berlaku bagi sektor swasta untuk membuat penembusan dan mewujudkan sinergi swasta-awam yang ketiadaannya telah menyumbang kepada pergantungan India terhadap sumber asing untuk perkakasan pertahanan.
Dengan latar belakang inilah kita mesti melihat fokus baru PM Narendra Modi untuk berdikari. Membayangkan pertahanan-pembuatan sebagai kawasan kritikal, kempen aatma-nirbharta memfokuskannya. Sektor swasta mesti dipertimbangkan, sebagai aset nasional dan pemangku kepentingan untuk mencapai aatma-nirbharta, sebagai sektor publik; sumbangannya, sama sekali tidak mengurangkan yang terakhir.
